“இடஒதுக்கீடு” – ஆன்லைன் தேர்வு குறிப்புகள்
பொறுப்புத் துறப்பு: கீழே வழங்கப்பட்டுள்ள அனைத்து குறிப்புகளும் பல்வேறு ஆதாரங்களிலிருந்து சேகரிக்கப்பட்டவை; எந்த விதமான முரண்பாடுகளுக்கும் நாங்கள் பொறுப்பேற்க முடியாது. இந்த குறிப்புகள், ஏற்கனவே இந்த இணையதளத்தில் வெளியிடப்பட்ட பாடத்திட்டத்தில் உள்ள தலைப்புகள் குறித்து உங்களுக்கு வழிகாட்டுதல்/ஒளி வழங்குவதற்காக மட்டுமே. தொடர்புடைய விவரங்களை குறிப்பிடப்பட்ட ஆதாரங்களிலிருந்து மற்றும் குறிப்பிட்ட நூல்களிலிருந்து தயவுசெய்து சேகரிக்கவும். இந்த பாடத்திட்டத்திலும் இந்த சுருக்கமான குறிப்புகளிலும், தேர்வர்களை அவர்களின் அரசியல் மற்றும் சட்ட உரிமைகள் பற்றி அறியச் செய்வதே நோக்கம். வழங்கப்பட்ட உள்ளடக்கத்தில் வேறு எந்த நோக்கமும் அல்லது உள்நோக்கமும் எங்களிடம் இல்லை.
பகுதி – I
- ” சமத்துவ நிலை மற்றும் வாய்ப்பு” என்பது இந்திய அரசியலமைப்பில் சமத்துவத்தின் அடிப்படை நோக்கமாகும். இடஒதுக்கீடு என்பது சமூக, கல்வி மற்றும் பொருளாதார சமமின்மைகளுடன் போராடும் சமுதாயத்தின் முன்னேற்றத்திற்காக அரசு எடுக்க வேண்டிய ஒரு நேர்மறை கடமையாகும். இடஒதுக்கீட்டு கொள்கை சமத்துவம் மற்றும் சமூக நீதி நோக்கில் செயல்படும் ஒரு வழிமுறையாக இருக்கிறது, இதை சிலர் மேல்சாதி ஆதிக்கத்தை முடிவுக்கு கொண்டுவரும் கருவியாகவும் பார்க்கின்றனர்.
- பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (BC) அல்லது பிற பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (OBC) என்பது சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய சமுதாயங்களைக் குறிக்கிறது. ஆனால் இவை பட்டியல் இனத்தார் (SC) அல்லது பட்டியல் பழங்குடியினர் (ST) பிரிவுகளுக்குள் வருவதில்லை. தமிழ்நாட்டில், இந்திய அரசின் பட்டியலில் 183 OBC சமுதாயங்கள் உள்ளன. தமிழ்நாடு மாநிலத்தில் சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய சமுதாயங்கள் (SEBCs) இரண்டு பிரிவுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன: பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பு (BC) மற்றும் மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பு (MBC). தமிழ்நாடு மாநில அரசின் பட்டியல் படி, BC மற்றும் MBC பட்டியலில் மொத்தம் 256 சமுதாயங்கள் உள்ளன (BC – 143, MBC – 113).குறிப்பு: தயவுசெய்து கீழே கொடுக்கப்பட்டுள்ள இணைப்புகளில் BC/MBC/OBC பட்டியல்களை பார்க்கவும்:
- BC பட்டியல்: https://obcrights.org/list-of-bc/
- MBC பட்டியல்: https://obcrights.org/mbc-list/
- OBC பட்டியல்: https://obcrights.org/list-of-obc/
- செல்வம்மிக்க அல்லது முன்னேறிய சமூகத்திலிருந்து வருகிற குழந்தைகள் மற்றும் இளைஞர்கள், மரபாகவும் சூழலாகவும் அறிவு, அனுபவம், உயர் தர கல்விக்கான அணுகல் போன்றவைகளை எளிதில் பெறுகின்றனர். அதே நேரத்தில், சமூக ரீதியாக பின்தங்கிய – வரலாற்றில் நிகழ்ந்த அநியாயங்களால் பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகள் அல்லது இளைஞர்களுக்கு அந்தவிதமான கல்வி வாய்ப்புகள், தரமான கல்விக்கு அணுகல், அனுபவ வாய்ப்பு போன்றவை கிடைப்பதில்லை. இப்படியான குழந்தைகள் / இளைஞர்கள், முன்னேறிய சமூகத்தைச் சேர்ந்தவர்களுடன் போட்டியிட முடியாது – அவர்கள் எவ்வளவு முயற்சி செய்தாலும். அவர்களுக்கு வழிகாட்டலும் வசதிகளும் இல்லை. இடஒதுக்கீடு என்ற கொள்கை, பல ஆண்டுகளாக வரலாற்று அநியாயங்களால் புறக்கணிக்கப்பட்ட, துன்பப்பட்டவர்களுக்கு ஒரு வசதியாகவே உருவாக்கப்பட்டது. சுருக்கமாக ஒரு பின்னோக்கல் பார்வை:1853ஆம் ஆண்டு, மெட்ராஸ் மாகாணத்தில் அரசுப் பணிகளில் முன்னேறிய சமூகத்தைச் சேர்ந்த 49 பேர் / குடும்பங்கள் பணியாற்றினார்கள் – அவர்களின் மொத்த மக்கள் தொகை அப்போது 3.5% மட்டுமே. பொதுமக்களில் இதற்கு எதிராக நிறைய புகார்கள் எழுந்தன மற்றும் பெரும் அதிருப்தி ஏற்பட்டது. இதை பிரிட்டிஷ் நிர்வாகம் கவனித்து, காரணங்களை ஆய்வு செய்தபோது, மேற்சொன்ன சமூகத்தின் ஆதிக்கமே இதற்குக் காரணமென அறிந்தனர். எனவே, 09.03.1854 அன்று அனைத்து மாவட்ட ஆட்சியர்களுக்கும் பின்வரும் வகையில் உத்தரவு அனுப்பப்பட்டது: “மாவட்ட ஆட்சியாளர்கள், தங்கள் மாவட்டங்களில் உள்ள துணைநிலை பணிகள் சில செல்வந்த குடும்பங்களால் மட்டுமே கைப்பற்றப்படுவதை தவிர்க்க கவனிக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் முக்கிய சாதிகள் இடையே பணியிடங்களை பகிர்ந்தளிக்க முயற்சி எடுக்க வேண்டும்” என்று கூறப்பட்டது. (மெட்ராஸ் வருவாய் வாரியம் நிரந்தர உத்தரவு [BSO NO: 128(2)] நாள்: 09.03.1854) இதுவே மெட்ராஸ் மாகாணத்தில் ஒதுக்கீட்டு கொள்கையின் தோற்றம் மற்றும் காரணமாகும்.
- நீதிக்கட்சியின் பிறப்பும் சமூக ஒதுக்கீட்டு அரசாணைகளும்மெட்ராஸ் மாகாண வருவாய் வாரியம், 1892 முதல் 1904 வரை அரசு ஊழியர்களின் எண்ணிக்கை தொடர்பான மாவட்ட ஆட்சியர்களின் அறிக்கைகளைப் பெற்றது. அந்த காலகட்டத்தில் 16 ICS அதிகாரிகளில் 15 பேர், 128 நிரந்தர மாவட்ட முன்சீப்புகளில் 98 பேர் மற்றும் 21 உதவி பொறியாளர்களில் 15 பேர் முன்னேறிய சமூகத்தைச் சேர்ந்தவர்கள் ஆவார்கள். அரசு பணிகளில் ஒரே சமூக ஆதிக்கத்திற்கு எதிராக, திரு. டி. எம்.நாயர், தியாகையா செட்டியார் மற்றும் பிறரும் இணைந்து “தென் இந்திய மக்கள் சங்கத்தை” அமைத்தனர். பின்னர் இது “நீதிக்கட்சியாக” (“Justice Party”) மாற்றப்பட்டது. 30.11.1920 அன்று சட்டசபை தேர்தலில் நீதிக்கட்சி 98 இடங்களை வென்று அரசு அமைத்தது. திரு. சுப்பராயலு ரெட்டியார் முதல் முதல்வராக பொறுப்பேற்றார்.
- நீண்ட விவாதங்களுக்கு பிறகு, நீதிக்கட்சி அரசு 16.09.1921 அன்று முதல் சமூக இடஒதுக்கீட்டு அரசாணையை (G.O No: 613/1921) வெளியிட்டு, ஒரே சமூக ஆதிக்கத்தை (அதாவது பிராமணர்கள்) குறைக்கும் நடவடிக்கைகளை எடுத்தது. பின்னர், முதல் சமூக ஒதுக்கீட்டு அரசாணையில் காணப்பட்ட குறைகளை நீக்கி, சீரான பிரதிநிதித்துவம் ஏற்படுத்த 15.08.1922 அன்று இரண்டாவது சமூக ஒதுக்கீட்டு அரசாணை (G.O No: 658) வெளியிடப்பட்டது. அரசின் ஒவ்வொரு துறையும், தங்களிடம் பணியாற்றும் ஊழியர்களின் சமூக அடிப்படையிலான பட்டியலை சமர்ப்பிக்க உத்தரவு கேட்கப்பட்டது. பின்னர் அரசுத்துறை நியமனங்களை முறைப்படுத்த, 1924இல் பொது பணியாளர் தேர்வாணையம் (Public Service Commission) அமைக்கப்பட்டது.
- சமச்சீர் ஒதுக்கீடு – நாள்: 26.10.1927 – அரசாணை எண்: G.O.MS No.1071: மெட்ராஸ் மாநில முதலமைச்சர் டாக்டர் பி. சுப்புராயன் தலைமையிலான அரசு இந்த G.O-வை வெளியிட்டது. இதில் பிராமணர்களைச் சேர்த்து அனைத்து சமூகங்களுக்கும் இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது. பின்னர், ஓமந்தூர் ராமசாமி ரெட்டியார் பதவியேற்ற பிறகு, அவர் இத்திட்டத்தில் திருத்தம் செய்து புதிய G.O.MS No: 3437 வெளியிட்டார். இந்த அரசாணை 1947 வரை நடைமுறையில் இருந்தது.
- SC, ST மற்றும் OBC-களுக்கான இடஒதுக்கீடு – ஒரு மேலோட்டக் கண்ணோட்டம்SC-க்கள் 1942 முதல் மத்திய அரசு பணிகளில் 8.5% இடஒதுக்கீட்டையும், பிற நன்மைகளையும் பெற்றனர்.
1954இல், கல்வித் துறை, கல்வி நிறுவனங்களில் SC மற்றும் ST மாணவர்களுக்காக 20% இடங்களை ஒதுக்க பரிந்துரை செய்தது. தேவையெனில், குறைந்தபட்ச மதிப்பெண்களை 5% வரை தளர்த்தலாம் எனவும் அறிவுறுத்தப்பட்டது.
- 1982 முதல் – SC-களுக்கு 15%, ST-களுக்கு 7.5% ஒதுக்கீடு.
- 1992 முதல் – OBC-களுக்கு 27%, பொருளாதார ரீதியாக பின்தங்கியவர்களுக்கு (EWS) 10% ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது.
இந்திரா சாஹ்னி வழக்கில், OBC-களுக்கான 27% இடஒதுக்கீட்டுக்கு அமைய, ஆண்டு வருமானம் ரூ.1 லட்சம் மற்றும் அதற்கும் மேற்பட்டவர்களை “கிரிமி லேயர் (Creamy Layer)” என வகைப்படுத்தி, அவர்கள் OBC இடஒதுக்கீட்டுக்கு தகுதி இல்லை என உச்சநீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. தற்போது அந்த வருமான வரம்பு ரூ.8 லட்சமாக உயர்த்தப்பட்டுள்ளது.
இந்த வரம்பு OBC-க்களுக்கு மட்டுமே பொருந்தும். OBC சான்றிதழ் வழங்கும் அதிகாரம் தாலுகா தாசில்தாரிடம் உள்ளது, மேலும் அந்த சான்றிதழ் ஒரு வருடத்திற்கு மட்டுமே செல்லுபடியாகும். ஆனால் SC, ST, BC மற்றும் MBC சான்றிதழ்களுக்கு கால வரையறை இல்லை.
கிரிமி லேயர் வரம்பு என்பது OBC-க்களுக்கே மட்டுமே பொருந்தும்.
- முதல் மற்றும் இரண்டாவது தேசிய பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையங்கள் டாக்டர் பி.ஆர்.அம்பேத்கர் அவர்களின் வலியுறுத்தலும், முன்னாள் பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு அவர்களின் பரிந்துரையும் காரணமாக, இந்திய அரசியலமைப்பின் ஆர்டிகல் 340(1)ன் கீழ் இந்தியாவின் அதிபர், ஆசார்யா காகா கலேகர் தலைமையில் முதல் தேசிய பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையத்தை 20.01.1953 அன்று அமைத்தார். இந்த ஆணையம் இந்திய முழுவதும் 2399 சமுதாயங்களை பின்தங்கிய வகுப்புகளாக அடையாளம் கண்டது. இதன் அறிக்கையை 30.03.1955 அன்று சமர்ப்பித்தது. இந்த அறிக்கை இராஜ்ய சபை மற்றும் மக்களவையில் முன்வைக்கப்பட்டது. ஆனால் 14.08.1961 அன்று அதை நிராகரிக்கப்பட்டது. விசித்திரமாக, காகா கலேகர் அவர்கள் இந்திய குடியரசுத் தலைவருக்கு எழுதிய 30 பக்க கடிதத்தில், சாதி என்பது பின்தங்கியதற்கான அளவுகோலாக இருப்பதை தான் ஏற்கவில்லை எனக் குறிப்பிட்டார். உண்மையில், அவர் ஆணையத்தின் அறிக்கை ஒரு முழுமையான அறிக்கையாகவே அமையவில்லை. மேலும் வேதனையான ஒன்று என்னவெனில், இந்த அறிக்கை இராஜ்யசபையிலோ மக்களவையிலோ சரியாக பரிசீலிக்கப்பட்டதோ விவாதிக்கபட்டதோ இல்லை. இரண்டாவது தேசிய பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையம் 20.12.1978 அன்று, முன்னாள் பிரதமர் மொரார்ஜி தேசாய் அவர்களின் ஆட்சி காலத்தில், மக்களவை உறுப்பினர்களின் கோரிக்கையின் பேரில் அமைக்கப்பட்டது. (1961-ல் முதல் தேசிய ஆணைய அறிக்கை நிராகரிக்கப்பட்டதிலிருந்து 1978 வரை 17 ஆண்டுகள் OBC-களுக்காக எவரும் கவலைப்படவில்லை). திரு. பி.பி. மண்டல், முன்னாள் எம்.பி, இந்த ஆணையத்தின் தலைவர் ஆவார். இந்த ஆணையம் 21.03.1979 அன்று செயல்படத் தொடங்கி, 12.12.1980 அன்று பணியை முடித்தது. அதன் அறிக்கையை 31.12.1980 அன்று சமர்ப்பித்தது. இந்த ஆணையம் இந்தியாவிலுள்ள 3743 சாதிகளை பின்தங்கியவையாகக் குறிப்பிடும் வகையில் பட்டியலிட்டு, அவர்கள் மக்கள் தொகையை 52% எனக் கணித்தது. மேலும், 27% இடஒதுக்கீடு பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்காக (OBCs) வழங்கப்படவேண்டும் என்று பரிந்துரை செய்தது. இரண்டாவது தேசிய பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையின் முக்கிய பரிந்துரைகள்: 1. OBC மாணவர்கள் பொதுமாதிரித் தேர்வு வாயிலாக தேர்வு செய்யப்பட்டால், அவர்கள் OBC இடஒதுக்கீட்டிலிருந்து கணிக்கப்படக்கூடாது. 2. 27% OBC இடஒதுக்கீடு, பதவி உயர்வுகளுக்கும் பொருந்தும். 3. OBC-க்களுக்கான காலிப்பணியிடங்கள், குறைந்தது 3 ஆண்டுகள் காலியாகவே வைத்திருக்க வேண்டும்; அதன் பின்புதான் பொதுப் பட்டியலில் (Unreserved) கொண்டு வரவேண்டும். 4. OBC-க்களுக்கு, SC மற்றும் ST-க்களுக்கு வழங்கப்படும் வயது தளர்வுகள் போலவே தளர்வுகள் வழங்கப்பட வேண்டும். 5. SC மற்றும் ST-க்களுக்கான ஒவ்வொரு பதவிக்கும் பணி சுழற்சி முறையால் வழங்கப்படும் இடஒதுக்கீடு, OBC-களுக்கும் அதே முறையில் வழங்கப்பட வேண்டும். விஸ்வநாத் பிரதாப் சிங் (வி.பி. சிங்) அவர்கள் 02.12.1989 அன்று இந்தியாவின் பிரதமராக பொறுப்பேற்றார். மத்திய அரசு, மேலே குறிப்பிடப்பட்ட இரண்டாவது பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையத்தின் அறிக்கையை மக்களவையிலும், ராஜ்ய சபையிலும் சமர்ப்பித்து, OBC (பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர்) களுக்கு கல்வி, அரசுப் பணிகள் மற்றும் அரசு நிர்வாகத்துறைகளில் 27% இடஒதுக்கீடு வழங்கப்படும் என்று அறிவித்தது. இந்த அறிவிப்புக்கு எதிராக வட இந்தியாவில் பரவலான எதிர்ப்புகள் எழுந்தன. கலவரங்கள், வன்முறைகள், போலீஸ் லாட்டிச்சார்ஜ், துப்பாக்கி சூடுகள் ஆகியவை நடந்தன; பலர் உயிரிழந்தனர். இந்த நடவடிக்கைக்கு எதிராக இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தில் வழக்குகள் தாக்கல் செய்யப்பட்டன. இந்த வழக்கு, உச்சநீதிமன்றத்தின் 9 நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியலமைப்புக் கூட்டத்தினால் விசாரிக்கப்பட்டது (WP No.(Civil) 930/1990, 1992 – Suppl – 3 SCC – 217). இந்த வழக்கு இந்திரா சாஹ்னி மற்றும் மற்றவர்கள் v/s இந்திய அரசும் மற்றவர்களும் அல்லது மண்டல் வழக்காக அழைக்கப்படுகிறது. இந்த வழக்கில் 16.11.1992 அன்று வழங்கப்பட்ட தீர்ப்பின் முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறு: i. அர்டிகல் 16(4) இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்புகள் என்பது, சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கியவர்கள் என மாற்றாக கூறப்படுவதைவிட மாறுபட்டது. ii. “க்ரீமி லேயர்” (உச்ச வருமான/சாதிகேற்ப முன்னேறியவர்களை நீக்குவது) என்ற கருத்து அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. பின்தங்கியவர்களை அடையாளம் காணும்போது, இத்தகைய க்ரீமி லேயர் நபர்கள் விலக்கப்பட வேண்டும் என உத்தரவு. iii. அர்டிகல் 16(4) இல் உள்ள பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்புகளை, பிற்படுத்தப்பட்ட மற்றும் மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட என பிரிப்பது சட்டப்படி செல்லாது. iv. புதிய முறைகள் மற்றும் அளவுகோள்கள் குறித்த எந்தவொரு சிக்கலும், உச்சநீதிமன்றத்தில் மட்டுமே எழுப்பப்பட வேண்டும் என தீர்மானம். SC/ST-களுக்கான பதவி உயர்வில் இடஒதுக்கீடு: இந்திரா சாஹ்னி வழக்கில் தீர்ப்பு வழங்கப்பட்ட பின்னர், பாராளுமன்றம் 1995-இல் அரசியலமைப்பின் 77வது திருத்தத்தை கொண்டு வந்தது. இதன் மூலம் அர்டிகல் 16-ல் (4A) உட்பிரிவு சேர்க்கப்பட்டது. இதன் மூலம், அரசுப் பணிகளில் SC மற்றும் ST சமூகங்கள் போதிய அளவில் பிரதிநிதித்துவம் பெறவில்லை என்றால், அந்த சமூகங்களுக்காக பதவி உயர்வுகளிலும் இடஒதுக்கீடு வழங்க மாநிலங்களுக்கு அதிகாரம் வழங்கப்பட்டது.